如何解读近期中央经济工作会议提出的“需求侧管理”及其影响
重阳投资 2020-12-25
Q：请问重阳投资，如何解读近期中央经济工作会议提出的“需求侧管理”？
A：年末的中央经济工作会议，通常被视为定调第二年宏观经济政策的风向标。会议特别强调：“要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理”。 其实，“需求”这个关键词，今年以来已经被中央频频提及。
党的十九届五中全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。12月11日政治局会议要求，“……同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。” 为什么如此关注需求侧？
从经济学的角度，需求侧指的是拉动经济增长的“三驾马车”——消费、投资和出口。回顾历史不难发现，我国提振需求侧的两大抓手一直是房地产和基建，居民消费相对偏弱，需求侧存在一定的结构性问题。在今年的疫情冲击下，这个问题愈加凸显，不仅需求端的恢复要明显慢于生产端，而且社会消费品零售总额所反映的居民消费需求的复苏也明显滞后于房地产和基建的投资需求。
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我们在新发展阶段下坚定的战略抉择。要形成强大的国内市场，就要求我们不能将注意力只放在供给侧，需求侧管理同样需要重视。
Q：需求侧管理的战略基点是扩大内需，具体怎么做，会有什么影响？
A：首先，从传统的扩大内需角度，会议强调“充分挖掘县乡消费潜力”，包括稳定和扩大汽车消费、促进家电家具家装消费、提振餐饮消费、以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费等等。
其次，打通堵点，就要弄清楚“堵”在哪。居民收入是消费需求的主要来源，会议强调，“扩大消费的根本在于促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体”等。有专家分析，这说明中央着眼于体制问题强化需求侧管理，不是简单刺激消费、超前消费，而是从收入分配、社会保障等深层次矛盾入手，用改革的办法疏通难点、赌点。
最后，供给和需求就像经济的一体两面，相伴相生，要做好需求侧管理，需要供需双侧的良性互动。会议强调“需求牵引供给、供给创造需求”，一方面，在国内产业链具有优势的创新领域，引到需求牵引供给，例如新基建、新能源汽车、5G消费、养老产业等等；另一方面，从进口替代的角度，供给侧改革从去产能到促升级，使国内供给更好地满足国内需求。
